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于靖
2019-10-08 ? 20:40
[ 億歐導讀 ] 隨著長生生物退市的塵埃落定,國內關于疫苗產業與上市公司的監管將迎來新的向好局面。但除此之外,“長生生物事件”仍留有“一地雞毛”需要處理。
疫苗,長生生物,疫苗,退市 圖片來自“特定授權”

億歐大健康10月8日消息,去年一度佔據輿論焦點的“長生生物事件”,如今終于迎來了尾聲。深交所正式對外發布公告稱,根據《深圳證券交易所股票上市規則(2018年11月修訂)》第14.4.1條第(十)項、第14.4.2條的規定以及深交所上市委員會的審核意見,深交所決定長生生物股票終止上市,並自10月16日起進入退市整理期;退市整理期屆滿的次一交易日,深交所將對長生生物股票予以摘牌。

今年1月14日,長生生物觸及《深圳證券交易所上市公司重大違法強制退市實施辦法》第二條、第五條規定的重大違法強制退市情形,深交作出對長生生物股票實施重大違法強制退市的決定。如果說3月15日是長生生物股票交易被按下“暫停鍵”的開始,那麼如今深交所的終止上市決定,已然奏響了長生生物不再“長生”的喪鐘。

頗值得玩味的是,長生生物暫停上市之前,深交所剛發布了《證券交易所上市公司重大違法強制退市實施辦法(征求意見稿)》,向社會公開征求意見。征求意見稿進一步明確重大違法強制退市的情形,包括披露信息存在虛假記載、六十個月內被證監會依據證券法第一百九十三條作出三次以上行政處罰等情況。業內人士認為,此類規範可以說是為長生生物“量身定制”。

自去年7月開始,國家藥監局會同吉林省局對長生生物進行飛行檢查,後者因存在編造生產記錄和產品檢驗記錄,隨意變更工藝參數和設備等違法行為,最終被依法從嚴處理,罰款共計91億元,並且吊銷其《藥品生產許可證》。與此同時,“長生生物事件”也讓國內疫苗監管制度的漏洞暴露無遺。

此前,我國對于疫苗的管理依據主要集中在《疫苗流通和預防接種管理條例》(以下簡稱《疫苗管理條例》)和《中華人民共和國藥品管理法》(以下簡稱《藥品管理法》)。從作用和地位來說,疫苗屬于特殊藥品,但《藥品管理法》主要參照一般藥品標準對疫苗的研制、生產進行規範,而在疫苗的流通、接種方面,則依據《疫苗管理條例》來管理。這在一定程度上,造成疫苗監管上的疏漏。

2018年10月22日,全國人大常委會初次審議《藥品管理法》修正草案。與修正前的《藥品管理法》相比,修正草案新增了包括“實行疫苗責任強制保險制度”“疫苗等特殊藥品不得委托生產”等在內的6條“疫苗條款”。

同年11月11日,《中華人民共和國疫苗管理法(征求意見稿)》(以下簡稱《疫苗管理法》)掛網征求意見。從當時公布的《疫苗管理法》來看,國家對于疫苗的監管問題上升到更加嚴格的程度。例如,按照藥品上市許可人制度的規定,上市許可持有人和生產許可持有人可以是兩個相互獨立的主體。但《疫苗管理法》規定,國內疫苗的上市許可持有人和生產許可持有人只能是同一個主體。

另一方面,“長生生物事件”也直接給A股的退市股炒作行為潑了一盆冷水。根據“退市新規”,“對于因觸及重大違法強制退市情形後進入退市程序的公司,除相關行政處罰決定、司法裁決被依法撤銷、確認無效或者依法變更等情形外,將不再允許其恢復上市”。

可以預見,隨著長生生物退市的塵埃落定,國內關于疫苗產業與上市公司的監管將迎來新的向好局面。而制度設計的更迭,也有望讓“劣幣驅逐良幣”的業內亂象成為“過去式”。但除此之外,“長生生物事件”仍留有“一地雞毛”需要處理。

4月19日,長生生物發布公告稱,鑒于其銀行賬戶仍處于凍結狀態,無法支付年報審計機構的審計費用,因此尚未找到年報審計的會計師事務所。受此影響,長生生物至今尚未披露2018年三季報、2018年年報、2019年一季報和2019年半年報。

援引長生生物最後披露的2018年半年報,截至2018年6月30日,其全資子公司長春長生淨資產為34.1億元,而長生生物淨資產為37.46億元。就算將上述資產全部變賣,也並不足以繳納超91億元的罰沒款,更遑論其股東等其他債權人也需要進行相應賠付。

“長生生物事件”回顧︰

2018年7月11日,長生生物內部員工實名舉報公司疫苗生產造假。

2018年7月15日,國家藥監局發布通告,長春長生因凍干人用狂犬疫苗生產存在記錄造假等違法違規行為,遭藥監部門立案調查並沒收藥品GMP證書,責令停止生產。

2018年7月21日,自媒體獸爺發布《疫苗之王》,揭露包括長生生物在內的疫苗生產企業的發展劣跡,引起輿論對長生生物的大規模關注。

2018年7月22日,深交所對長生生物采取監管措施︰一是電話問詢公司情況,要求立即對通報事項進行披露並作出回應;二是連續兩次向公司發出關注函,督促公司核實涉事產品的具體情況、重大事項披露是否及時以及行政處罰對公司的影響;三是要求公司根據藥監部門的現場督查情況及時披露進展,履行信息披露義務。

2018年7月23日下午,國家藥監局召開黨組擴大會議。會議決定對長春長生所有疫苗生產、銷售全流程、全鏈條進行徹查,盡快查清事實真相,鎖定證據線索。

2018年7月23日,根據最高人民檢察院部署,長春市人民檢察院按照吉林省人民檢察院要求依法成立專案組,對“長生疫苗”事件開展調查。

2018年7月24日,長春長生董事長高某芳等15名涉案人員因涉嫌刑事犯罪,被長春新區公安分局依法采取刑事拘留強制措施。

2018年7月29日,證監會發布退市新規︰中國證監會將涉及國家安全、公共安全、生態安全、生產安全和公眾健康安全等的重大違法行為,新增為強制退市的指標之一。

2018年8月16日,CCTV報道,國務院下令沒收長春長生公司所有違法所得。

2018年9月26日,據國家市場監管總局官網消息,該局黨組進行中心組擴大學習,會上通報了吉林長春長生生物疫苗案件處置後續工作情況,提出做好疫苗續種補種和賠償工作,並要求國家藥監局、吉林省人民政府依法對相關企業進行處罰,適時向社會公布。

2018年10月16日,國家藥品監督管理局和吉林省食品藥品監督管理局依法從嚴對長春長生違法違規生產狂犬病疫苗作出行政處罰,長春長生被罰款91億元。

2019年1月14日,長生生物收到深交所《關于對長生生物科技股份有限公司股票實施重大違法強制退市的決定》。

2019年3月13日,長生生物收到深交所《關于長生生物科技股份有限公司股票暫停上市的決定》。

2019年3月15日,長生生物股票暫停上市。

2019年9月15日,長生生物股票暫停上市到期。

2019年10月8日,深交所發布《關于長生生物科技股份有限公司股票終止上市的公告》,決定長生生物股票終止上市,並自2019年10月16日起進入退市整理期,退市整理期屆滿的次一交易日,深交所將對長生生物股票予以摘牌。

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編輯︰郭銘梓

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